非洲与世界其他洲相比，经济社会发展水平总体较低，大部分药品至今仍然依赖进口。由于长期受殖民统治影响，非洲国家倾向于选择西方国家的药品，西方制药巨头在非洲市场上基本处于垄断地位。近年来，中国医药产品受到非洲国家欢迎，一批中国知名医药企业也在非洲投资设厂。然而，因非洲市场的特殊环境，中国对非医药出口也面临问题和挑战。如何开拓非洲市场，并找到进入主流消费群体的渠道，成为摆在中国医药产业面前的重大课题。

非洲医药市场的现状及发展前景

非洲现有54个国家，人口约10亿，占全球人口总数的13%左右，仅次于亚洲居世界第二位，但却严重缺医少药。非洲每年的药品消费量只有100亿美元左右，占世界药品消费量的1%。不少非洲国家每一万人才有一名医生，医疗卫生条件十分落后，远远低于世界卫生组织为发展中国家制定的医疗标准。非洲撒哈拉以南地区是艾滋病的重灾区，疟疾在非洲国家普遍流行，血吸虫等多种寄生虫引起的疾病到处蔓延，肺结核、霍乱等传染病居高不下，每年导致数百万人死亡。

非洲的医药业体制呈城市和乡村二元化态势发展，现代医疗手段与传统草药医术并存，以现代医学为主导。许多国家实行公费医疗制度，但医药工业基础较薄弱，医疗卫生设施不健全。非洲医药工业产值在世界医药工业中所占的比例很小，大部分药品仍需依靠进口来解决。除南非、埃及、阿尔及利亚、肯尼亚等少数国家医药工业基础较好外，其他非洲国家生产的药品主要是一些常用的抗生素、解热镇痛等普通药物，剂型较为单一。当地工业缺乏配套条件，制造药品的原材料和包装材料等均依赖进口。

根据有关资料，国外药品进入非洲市场有三个主要渠道：

一是国际组织采购。由联合国基金会、国际红十字会、世界卫生组织、联合国儿童基金会等国际组织使用一些基金免费向非洲困难地区提供药品，免费药品主要是针对艾滋病、疟疾、结核和禽流感四类疾病。

二是政府采购。国际组织将部分全球资金和募集款分给非洲各国，由非洲国家公立医院实行政府采购。目前，国际组织采购参照的是世界卫生组织每年发布的各类疾病推荐用药以及推荐供应商采购目录。

三是进入私营市场。其中包括药店、药房、私立医院和诊所。外国药品要进入非洲私营市场，需获得各国政府部门的审批，具体到各个国家情况各异。

医药作为一项健康产业，非洲各国政府对医药行业投资较为重视，并相继出台了各种优惠鼓励政策。例如，埃及随着入世过渡期的结束，政府加强了对知识产权的保护，逐渐放开医药市场，并制定了医药业发展新战略，争取国内市场每年以10%的幅度增长。此外，为增强制药业的竞争力，埃及政府还鼓励和支持空缺市场的开发，如植物药剂等。尼日利亚政府规定，制药商进口制药原材料实行2.5%的优惠关税，免收增值税;本国能生产但不能满足需求的所有药品须缴20%的关税，本国不能生产的所有药品缴5%的关税;对青蒿素、苯芴醇胶丸和氨酚奎(活性)，以及对治疗艾滋病的抗逆转病毒药品不征收关税。一些非洲国家规定，外国医药企业自投产或开业之日起5年至10年，甚至更长的时间内免征所得税;在规定的免税期限内对项目投资的设备等物品以及生产原料、初中级生产资料等免征全部关税和其他进口税;免征全部项目产品出口税以及工业生产税等类似的税费;同时给医药项目提供土地和折旧优惠等。

进入21世纪，随着国际社会加快对非洲市场的开发和资源的利用，非洲各国的经济和社会快速发展。一些非洲国家的医疗卫生条件逐步得到改善，用药水平也随之不断提高。因此非洲是具有巨大投资潜力的医药产业市场。

扶植中国品牌企业进入非洲市场

目前，非洲的绝大部分药品来自西方国家，其中包括美国、英国、德国、法国、瑞士、意大利、比利时和荷兰。一些西方著名的制药公司，如雅培、拜耳、宝灵曼、诺华、罗氏、葛兰素史克、百时施贵宝等公司在非洲都有自己的代理商。此外，日本、印度、巴西等国的药品也在早些年相继进入非洲市场。

近年来，中国对非洲医药出口增长迅速，非洲市场也成为中国医药企业开拓的重点。有关数据显示，中非医药品贸易额在2001年只有1.99亿美元，但到2009年达到11.93亿美元，其中，中国对非洲的医药产品出口量为204.94万吨，出口额为11.54亿美元。2012年1月至9月，中国对非洲医药产品出口额达14.7亿美元，同比增长13.48%，明显高于对欧洲、北美等发达地区出口的增速。

中国对非出口的医药产品中，西药类和医疗器械占90%以上。西药类出口产品以原料为主。民营企业是中国对非医药出口的主力军，占近50%的份额。并且，中国对非出口国别市场稳定，南非、埃及、尼日利亚是中国对非出口的前三大市场。

在非洲的药品市场上，与国际主流药企相比，中国药企在价格和质量上具有一定优势。中国药企的定价是其他药品供应国家的1/3，整体价格指数是发达国家平均水平的35%，是新兴市场国家平均水平的55%。因此，中国药品价格更适合于非洲大多数低收入人群。

1963年4月，中国政府向阿尔及利亚派出的第一支援助非洲医疗队踏上非洲大陆后，中国医生良好的医德和精湛的医术在非洲声名远扬，中国医药便与这片神秘大陆结下了不解之缘。许多非洲人对中医有着深厚的感情，我国陆续派遣的医疗队、专家组还用草药治疗疾病，不仅治愈一些当地的常见病、多发病和疑难病，而且治愈许多现代医药治不好的疾病。非洲人将中医称为“神奇疗法”。此外，作为中医的一个组成部分，针灸疗法也被非洲人所接受。许多中国诊所的中国医生依靠针灸疗法为许多病人解除了疾病的折磨，创造了一个又一个奇迹。

与此同时，我国具有自主知识产权的药品——青蒿素复方制剂不仅作为世界卫生组织推荐的抗疟一线用药，成为中国药品在非洲的金字招牌，而且抗疟药生产企业也成为非洲市场的探路者。在许多非洲国家的药店里，当地疟疾患者点名要购买这种药物。

近年来，非洲已经成为中国医药企业“走出去”的首选地之一。自上世纪70年代至今，中国已在部分非洲国家帮助援建和合资建造药厂，先后在坦桑尼亚、马里、科特迪瓦、肯尼亚、苏丹、尼日利亚等国建成一定规模的制药厂，产品主要供当地医疗使用，明显改变了缺医少药的状况，得到所在国政府和人民的赞赏。一些国家为此相继采取扶持本国医药制造业的政策，对已经能够在本国生产的药品则在当地企业采购，不再实行公开对外招标和进口。而这也是中国药业填补空白寻求发展的良好时机。

为了打破西方国家对非洲医药市场的垄断，我国政府有关部门正在研究对策，加大扶持品牌医药企业进入非洲市场的力度。同时，中国医药监管部门还在统筹考虑建立医药出口适度监管机制，进一步改善和提高对非医药产品出口的质量保障，以避免假冒伪劣产品对中非医药贸易造成不良影响。2010年下半年以来，中国医药保健品进出口商会陆续组织多家企业赴非洲巡回参展，以树立企业形象。与此同时，针对热点国家和地区，医保商会还主动向非洲当地医药监管部门提供中国规范企业名录，鼓励双方开展正规贸易，从而降低贸易风险。

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