近日，肯尼亚政府考虑单方面退出《东南非共同市场协定》（COMESA），并开始对埃及出口至肯尼亚的商品征收税率为25%的关税。埃及第十届斋月投资商协会表示已经收到埃及多家工厂的投诉，称货物在包括肯尼亚在内的一些非洲港口堆积。目前，埃及正在与肯尼亚政府进行谈判，希望其撤销征税决定。

据了解，此前埃及对肯尼亚的出口贸易受益于COMESA以及两国间的双边免税政策。 近日，肯尼亚税务局通知埃及出口商，由于肯尼亚政府考虑单方面退出COMESA，将对埃及出口至肯尼亚的商品征收税率为25％的关税。对此，埃及第十届斋月投资商协会呼吁埃及政府加快重启COMESA的谈判，为埃及商品进入非洲21国开辟道路。

据悉，COMESA是1994年建立的自由贸易区，包括21个成员国，旨在促进东部非洲和南部非洲国家之间的贸易往来，便利商品流通。COMESA是非洲经济共同体的支柱之一，埃及和肯尼亚在其中发挥重要作用。肯尼亚是非洲最发达的市场之一，根据肯尼亚政府公布的数据，在对外贸易方面，肯尼亚在非洲国家中遥遥领先，其出口额约占非洲总出口额的10%。

肯尼亚单方面退出COMESA也会给自己带来损失。数据显示，肯尼亚和埃及互为对方重要的出口市场，2018年，埃及与肯尼亚之间的贸易额达到6.4亿美元，埃及从肯尼亚的进口总额为2.88亿美元。若肯尼亚退出COMESA，其国内相关行业亦将面临受损的风险。

肯埃贸易牵一“税”而动全身

肯尼亚政府的“退群”举动，或将带来一场席卷东南非的“飓风”。从地理位置上来看，肯尼亚市场对埃及的重要性不言而喻：地跨赤道、东南濒临印度洋、海岸线长536公里，是埃及向四个内陆国家（乌干达，刚果，布隆迪和南苏丹）出口的切入点。埃及对肯尼亚的非石油出口清单包括工程、食品、化学、金属和建筑材料行业的41种商品。同时，茶、咖啡和香料占埃及从肯尼亚进口商品的90％以上。

埃及于1998年签署了COMESA，并于1999年开始对其他成员免征关税。根据埃及公共动员和中央统计局的数据，2019年埃及对COMESA国家的出口额为21亿美元，涉及的主要工业部门包括纸张、塑料、橡胶、肥料、电池和化学品等。

如果肯尼亚退出COMESA协定，并重新征收进口关税，那么数百家埃及公司将遭受巨大损失。此外，受疫情影响，埃及的商业尚未完全从持续数月的衰退中复苏，肯尼亚征收关税将让埃及相关行业雪上加霜。近期，埃及贸易和工业部已经与肯尼亚出口委员会进行了一系列电话会议，并评估了关税可能造成的损失。

肯尼亚要做“新群”群主

肯尼亚政府在“退群”的声明中称，受制于不同的贸易体、不同的贸易协议，成员国之间很难促成有意义的合作，因此必须将多项协议统一起来，并呼吁COMESA成员国加快批准三方自由贸易区（TFTA）协定。TFTA是肯尼亚政府正在推动的包括COMESA成员国、东非共同体（EAC）和南部非洲发展共同体（SADC）在内的自由贸易协议，用以替代各个区域独立的自由贸易协议。TFTA对成员国之间的贸易实行完全免税，该协议本应于2020年初生效，但由于一些国家不愿签署而导致延误。

埃及工业联合会非洲委员会主席、阿布·扎巴尔专业化学品公司负责人谢里夫·贾巴利认为，包括54个非洲国家在内的非洲自由贸易区（AFTZ）协议将推动关税问题的解决，而没有必要另起炉灶。AFTZ旨在消除对非洲货物流动的跨境自由贸易壁垒，目前已有30个国家的议会通过了该协议，但仍有24个国家没有最终批准。该协议预计在2020年底或2021年初生效。协议一旦实施，自贸区将使超过10亿人团结在一起，产值将超过3万亿美元。从中期来看，这将使非洲地区的贸易增长15％~25％。

多方呼吁互利互助谋共赢

 

肯尼亚国家工商业联合会（KNCCI）呼吁肯尼亚政府撤销对COMESA成员国产品征收关税的决定。KNCCI在近日的声明中指出，这一举措可能会导致肯尼亚和其他COMESA国家之间的贸易战。根据KNCCI的数据，COMESA成员国的市场占肯尼亚对非洲出口总额的73%以上。

贾巴利说，由于目前形势尚不明朗，埃及已决定暂停向肯尼亚出口。他认为，肯尼亚的决定不仅针对埃及，而是针对COMESA的所有国家。只是由于在众多成员国中，埃及对肯尼亚的贸易额遥遥领先，所以在这次肯尼亚“退群”风波中，埃及受损最重，成为抗争领头羊。他希望能找到解决办法。“两国之间的贸易将受到影响，但肯尼亚受到的打击将更大。”

非洲事务专家阿提亚·伊萨维指出，埃及希望COMESA成员国的身份有助于其通过蒙巴萨港向其他非洲国家出口。但他认为，如果肯尼亚坚持其征税的决定，埃及还有其他途径如通过苏丹、坦桑尼亚和吉布提的港口向其他非洲国家出口。

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